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關(guān)于落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知( 鄂財采發(fā)〔2022〕5號)

各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財政局、公共資源交易監(jiān)督管理局、公共資源交易中心(政府采購中心),省直各單位,各社會采購代理機構(gòu):

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)、《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(財庫〔2022〕19號)和省政府貫徹落實中央扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作清單有關(guān)要求,按照省委、省政府統(tǒng)一部署,現(xiàn)就落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度有關(guān)事項通知如下,請結(jié)合實際抓好落實。

一、提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目,適宜由中小企業(yè)提供的,應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購;200萬元以上的貨物和服務(wù)項目、400萬元以上的工程項目,適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上提高至40%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。具體預(yù)留方式要在政府采購文件及公告中列示。(牽頭單位:各級財政部門,責(zé)任單位:各級預(yù)算單位、各級公共資源交易(采購)中心、各社會采購代理機構(gòu),完成時限:年度部門預(yù)算編制完成前)

二、調(diào)整小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠,由財庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件中對應(yīng)的3%—5%、1%—2%的規(guī)定執(zhí)行。對小微企業(yè)中的殘疾人企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、采購產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)企業(yè)、采購產(chǎn)品獲得節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書的企業(yè),以價格評審優(yōu)惠幅度的上限給予評審優(yōu)惠。自2022年7月1日起,發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物服務(wù)采購項目,按照本通知規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行;同時,具體價格評審優(yōu)惠要在政府采購文件及公告中列示。(牽頭單位:各級財政部門、公共資源交易綜合監(jiān)督管理機構(gòu),責(zé)任單位:各級預(yù)算單位、各級公共資源交易(采購)中心、各社會采購代理機構(gòu),完成時限:2022年6月30日前完成調(diào)整,持續(xù)推進)

三、降低中小企業(yè)參與政府采購門檻。各地、各部門要對照《湖北省政府采購負面清單》,持續(xù)清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。對于體系復(fù)雜、規(guī)模較大、中小企業(yè)無法承擔(dān)的項目,采購人應(yīng)通過合理劃分采購包、允許大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式,把安裝、運維、維修等后續(xù)服務(wù)交給中小企業(yè)承擔(dān)。(牽頭單位:各級財政部門、公共資源交易綜合監(jiān)督管理機構(gòu),責(zé)任單位:各級預(yù)算單位、各級公共資源交易(采購)中心、各社會采購代理機構(gòu),完成時限:持續(xù)推進)

四、將支持政策編入采購文件、嵌入管理系統(tǒng)。調(diào)整完善有關(guān)評標制度等規(guī)定和做法。在工程建設(shè)項目示范文本中增加落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策需滿足的資格要求、價格評審優(yōu)惠、政府采購合同融資等內(nèi)容。將促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策要求內(nèi)嵌于“湖北省政府采購管理系統(tǒng)”“中國湖北政府采購網(wǎng)”以及各級公共資源電子交易系統(tǒng),實現(xiàn)政府采購貨物、工程和服務(wù)招標(采購)文件編制、招標(采購)公告、評審、結(jié)果公告等環(huán)節(jié)全流程全面落實政府采購政策要求。(牽頭單位:各級財政部門、公共資源交易綜合監(jiān)督管理機構(gòu)、公共資源交易(采購)中心,責(zé)任單位:各級發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、民航等有關(guān)部門,完成時限:2022年6月20日前)

各地要按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》要求,依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督,及時將修訂示范文本、調(diào)整完善評標制度等規(guī)定和做法、升級改造公共資源電子交易系統(tǒng)等工作落實情況報省財政廳。(牽頭單位:各級財政部門、公共資源交易綜合監(jiān)督管理機構(gòu)、公共資源交易(采購)中心,責(zé)任單位:各級發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、民航等有關(guān)部門,完成時限:2022年6月24日前)

五、嚴格落實采購人主體責(zé)任。采購人對本單位政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實負有主體責(zé)任,要認真落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)、《湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》(鄂財采發(fā)〔2021〕8號)以及本通知的規(guī)定,在政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中,堅持公開公正、公平競爭,積極運用政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策,疊加政府采購支持綠色發(fā)展、政府采購合同融資等政策,加大支持中小企業(yè)紓困解難力度,助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。(牽頭單位:各級財政部門,責(zé)任單位:各級預(yù)算單位,完成時限:持續(xù)推進)

政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實,對當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、深化推進政府采購制度改革、推動湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要切實提高政治站位,切實提高思想認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),于2022年6月30日前制定具體實施方案。各級財政部門要會同公共資源交易綜合監(jiān)督管理機構(gòu)密切跟蹤督促政策實施情況,加強監(jiān)督檢查考核評價,確保政策取得實效。對政策落實不力、效果不實、執(zhí)行緩慢的地方和單位,省財政廳會同省公共資源交易監(jiān)督管理局采取約談、書面提醒、現(xiàn)場督辦、通報等方式及時糾正、督促整改。

本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。我省有關(guān)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準。



湖北省財政廳                  湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局

                                               2022年6月8日